突出抓好五个一人才战略精心绘制十三
去年6月13日，呼伦贝尔市召开了“全市加快发展职业教育加强职业培训工作电视电话会议”，会议对今后全市加快发展职业教育和职业培训提出要突出抓好“五个一”工作要求，即：推进一个好计划，每年培训5万人；出台一个好政策，抓好资源整合，完善政策体系，倒逼职业教育培训发展，储备高质量人才；建立一个好机制，搞好产业对接和产学研结合机制；办好一个职教基地，发挥职教集团引领优势，强化开门办学，注重人才培养质量；健全一套好的保障体系，精心编绘“十三五”职业教育培训规划，落实国家、自治区和地方经费投入政策，提高使用效率。呼伦贝尔市正向着美丽与发展双赢的目标奋力前进的呼伦贝尔，加大了人才力量的投入，加快了人才培养的步伐。
本刊编辑：近年看到呼伦贝尔市出台很多政策文件发展人才战略，具体体现在哪几方面？
沙钢：我市高度重视职业培训工作，年初，自治区对我市党政领导班子进行了人员调整，新领导上任伊始，就专题召开了“加快发展现代职业教育和职业培训座谈会”，组建了以市委书记为组长、政府市长为第一副组长、政府分管市长为常务副组长，组织、编制、人社、教育、财政和中高职院校等共24个部门单位为成员的“加快发展职业教育加强职业培训工作领导小组”，成立了6个专项推进组。人社部门作为牵头单位，专项负责职业培训推进工作。我们主要在高技能人才工作、职业培训工作、职业技能鉴定工作、职业技能竞赛工作、转变职能强化服务工作五方面做了努力，并及时查找了问题。
本刊编辑：在高技能人才工作方面，呼伦贝尔市做了哪些工作？
沙钢：在高技能人才培养上，重点落实《内蒙古自治区人民政府办公厅印发关于加强高技能人才队伍建设的实施方案的通知》和《关于印发内蒙古自治区高技能人才培训基地建设项目管理办法和内蒙古自治区技能大师工作室建设项目管理办法的通知》等文件要求。
紧紧围绕“大众创业、万众创新”，以“一带一路”和首批“老工业基地产业转型技术技能人才双元培育改革试点城市”为契机，加大高技能人才队伍和培训基地、技能大师工作室创建力度，依托呼伦贝尔职业技术学院、呼伦贝尔技师学院这两所国家级高技能人才培训基地和发挥呼伦贝尔市创业园“一园区多基地”辐射引领作用，加大宣传，扩大影响，提升认知，不断拓展企业、岗位、市场人才需求，强化高技能人才培养和后续人才储备力度，并通过组织举办和积极参加各级各类技能大赛，引导和动员全社会各方面力量举办地域特色鲜明、技艺种类多样、活动形式新颖、成效影响深远的竞赛活动，研制了多项“地方技能标准”，聚集了众多技艺传承人和能工巧匠，培养了一批“地方技能大师”，搭建起技艺传承与产业发展直通桥梁。
截止年末，全市高技能人才总量达到5万余人，其中：“通用工种”高技能人才人，高级技师人；技师人；高级工人。建成技能大师工作室22个，其中：市创业园技能大师工作室10个。
本刊编辑：在职业培训工作方面，呼伦贝尔市做了哪些工作？
沙钢：在职业培训方面，一是发挥中、高职院校场地、教学、师资、设备、专业布局等方面条件优势，突出主阵地作用，实现高端引领、人才聚集、规模培养；二是立足市本级和各旗市区技能培训机构“广覆盖、接地气、类别全、周期短”的优势和培训特点，彰显职业能培训实效性、实用性作用；三是引导行业企业通过开展校企合作，通过双师带徒、顶岗实训、实操锻炼等技能培训形式，丰富培训内涵，强化产教融合，实现理论知识和实际应用相结合；四是倡导多元办学，鼓励社会力量筹资融资开办职业培训机构，发挥辅助补充作用；五是积极鼓励和支持呼伦贝尔学院向应用型院校转型。“十二五”期间，市人社部门共完成职业技能培训人，其中:贫困劳动者人。
在执行培训鉴定收费和补贴标准方面。我局认真落实《自治区职业技能培训和坚定收费标准等有关问题的通知》要求，全部收费均按照《国家培训计划大纲》和《职业技能鉴定规范》要求执行，局里专门还专门设立了收费员，实行人、款、账分离，收支两条线和专款专用预算管理，同时还主动申请局审计监督和财务部门介入收费、支出管理，做到了数据一致、账款清晰、支出合理。
本刊编辑：在职业技能鉴定工作方面，呼伦贝尔市做了哪些工作？
沙钢：我市现有76个专业工种考评员余人，信息系统按照自治区统一要求使用在线考务系统。人社系统直接管理的鉴定站所11家。在考评工作中，我们充分发挥考评员作用，每次组织考评活动，都组织相关专业考评员参与，与监考人员和考评专家签定了《监考人员承诺书》、《综合评审专家承诺书》，同时，为提升考评员素质，保证考评质量，还多次组织考评员跨区域、院校开展考评观摩活动，起到了相互借鉴、相互监督，共同提高的作用。
年，共完成职业资格鉴定人。鉴定工种49个，共计完成鉴定计划87个批次，选聘各专业考评员人次，深入旗市督导80次。其中日常通用工种鉴定人，全国统考鉴定人，专项能力鉴定人，其中完成鉴定初级工人，中级工人，高级工人，技师高级技师人。全部鉴定工作严格按《职业技能鉴定规范》的要求认真组织进行，未出现任何疏漏。
本刊编辑：在职业技能竞赛工作方面，呼伦贝尔市做了哪些工作？
沙钢：为深入贯彻落实全国职业技能竞赛视频工作会议精神，我市认真开展各类专业技能竞赛，今年上半年，我局牵头举办了“呼伦贝尔市首届创业杯民族工艺品制作展示大赛”，共征集3大类、余件参赛作品。同时，还与妇联、残联、旅游、工会、共青团等部门联合举办不同特色的竞赛活动，近期还将举办“呼伦贝尔市创业创新大赛”。此外，我局积极参加自治区组织的历届技能大赛，六月份选派人员参加了厅里组织的“高校毕业季就业行动推介暨技能展示活动”，参加第44届世界技能大赛内蒙古选拔赛的选手和参赛项目。
本刊编辑：在转变职能强化服务工作方面，呼伦贝尔市做了哪些工作？
沙钢：我市全面落实自治区《关于下放职业培训学校行政审批的通知》和《关于调整全区国家职业技能鉴定机构行政审批工作的通知》要求，在培训机构和鉴定机构监管方面，实行培训鉴定机构“培考分离”办法，采取“科学有序、放管结合、有进有出”的动态管理方式。对新申办成立培训鉴定机构及增加培训鉴定项目的机构，组织专家对申报条件进行逐一实地论证，按照规定时限、程序严格把关，做到不符合标准的坚决不批。对已取得培训鉴定资质的机构加强日常监管，实行年度审核和随机抽查，对违规开展培训鉴定及一年以上没开展培训鉴定的机构，取消相关专业工种培训鉴定资格。对同一地区、同一工种的培训机构实行宏观调控，避免出现因密度过大、机构重叠、专业交叉，所造成的资源浪费和不良竞争，确保培训鉴定质量。
本刊编辑：对于目前工作中存在的问题，您有哪些意见或建议？
沙钢：从目前工作来看，我主要有如下几点建议。
第一，建议制定管理办法，解决职业培训鉴定管理“碎片化”的问题。目前，技能培训和鉴定机构已形成多行业、广覆盖工作格局，但也存在无法统筹，缺乏协调、交叉重复、效益低下等问题。除人社部门负责管理的“通用工种”以外，石化、煤炭、电力、金融、森工、农垦、民航等行业企业和农牧、交通、住建、林业、水利等36个行业部门都设有专门的职业培训和鉴定机构，负责承担本行业“特有工种”的培训鉴定工作，甚至超出业务范围开展培训鉴定。此外，工、青、妇等群团组织也都承担着相关培训工作任务，在培训资源、项目、经费以及评价标准等方面均实行行业内部管理。建议自治区出台和细化职业培训鉴定管理办法，加强对各部门的统筹协调，建立纵横沟通渠道，对各行业部门开展职业培训鉴定工作实行报批备案制。
第二，建议搭建统一的数据管理平台。目前，各级培训鉴定机构的基础数据尚未实现地方统筹，给技能人才的培养、规划、使用带来一定影响。建议建立公共信息数据管理平台，统一掌控各行业技能人才数量及专业岗位需求，为各类人才合理流动和计划培养奠定基础。
第三，建议建立相关政策法律规范。现行的技能人才培养、使用方式已难以适应经济社会发展、产业结构调整和劳动者素质提升的需要，特别是技能人才队伍在培养、评价、待遇、保障、激励等关键环节还比较薄弱，缺少约束力和强制手段。解决重学历轻技能的政策、措施还没有配套到位，部门利益和地方保护还未打破，技工院校依旧面临市场冷清、生源不足的尴尬局面。
第四，建议加大人员、经费投入，在专业教师配备，兼职教师聘任等方面制定灵活措施，通过购买服务等形式，解决现实困难和长远发展之间的矛盾问题。在建立公共实训基地、技能人才项目研发等方面加大资金投入力度，力争支持一个建成一个，落地一个带动一片。
第五，建议进一步完善系统升级，丰富题库内容，科学命题，缩短审批周期。虽然自治区通过简政放权，下放了一批行政审批权，但受“在线考务平台”系统和题库数量、质量限制，基层培训鉴定机构所有专业、层级的培训、考评均需通过该系统申报审批，试题内容和比重设置不尽科学合理，特别是一些从业人员少，岗位专业特殊的工种，缺少相应的考评标准和试卷语种，难以满足实际需要。
第六，建议做好专业设置衔接。随着国家放开职业准入，陆续取消了诸多职业资格种类，致使许多已具有初、中级职业资格从业人员缺少技能提升空间，造成高技能人才储备减少，后续乏力。建议在取消职业种类的同时，根据各地实际情况，一方面缩减相关目标任务，另一方面尽快明确培养方向，拓展整合渠道，做好政策衔接，实现持续发展。
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