呼伦贝尔市陈巴尔虎旗陶海牧场某某队环境污

文档来源：督查二处

一、基本情况

海拉尔农垦集团公司所属的陶海牧场某某队位于陈旗工业园区中心区域，被多家矿山和化工企业围绕，西部为神华宝日希勒煤矿，北部为东明露天煤矿，南部为东能和金新两个化工企业。该队现有耕地2.1万亩、草场2.5万亩、住户62户、人口人。几年来随着化工企业相继入驻，给该队农牧业生产、职工群众的生产生活带来了严重影响，职工群众连续四年多次到呼伦贝尔市、农垦集团和陈旗政府上访，要求整体搬迁，并要求给予搬迁安置补偿。

二、处理经过

年初陈旗工业园区进行整合，划归呼伦贝尔市管理，陶海牧场第四生产队搬迁问题由原来的陈旗政府负责转变为由呼伦贝尔市政府负责。年5月，呼伦贝尔市政府召开专题会议明确第四生产队搬迁工作由农垦集团和陶海牧场具体负责，园区企业负责筹措资金。根据市政府专题会议精神，农垦集团公司和陶海牧场在陈旗政府前期工作的基础上，立即着手开展搬迁工作，农垦集团公司主要领导多次到实地了解情况，提出指导意见；陶海牧场成立了搬迁领导小组，领导小组数十次到四队逐户征求意见，并根据市政府会议精神制定了搬迁补偿安置方案和搬迁工作实施意见。由于此信访问题反映时间较长，大部分职工群众对搬迁工作久拖不决产生了严重不信任和逆反心理，将解决搬迁工作的希望寄托于进京赴区上访，及向相关媒体曝光等途径。年10月，呼伦贝尔市政府及园区会议确定搬迁政策为：房屋及附属设施根据中介机构的评估价给予补偿，另给予每户搬迁安置补偿费28万元（陶海牧场将园区给予农场的搬迁组织费万元分给62户，形成30万元）。部分搬迁户提出“提高搬迁安置补偿费至70万元”、“将给予外来户的30万元收回大家均分”、“按人口均分搬迁安置补偿费”、“家庭内部分户后重新分配安置补偿金”等。10月14日，这部分人员到东能化工在陶海牧场的管道施工现场阻挠施工，要求同意他们的诉求，否则不允许施工。对此，呼伦贝尔市政府主要领导、集团公司领导高度重视，集团公司主要领导、分管领导及陶海牧场班子成员当即赶到第四生产队，现场办公。陶海牧场党政班子成员分成五个工作组，连夜深入到每家每户做宣传解释和思想疏导工作。第二天上午召开了职工群众大会，讲解搬迁政策，介绍搬迁政策及争取资金的经历，下午五个工作组又到各户讲解搬迁政策。经过反反复复做工作，大部分住户表示理解并接受搬迁政策。10月18日，根据征求的职工群众意见，经集团公司分管信访工作领导和陶海牧场反复讨论研究，陶海牧场出台了《搬迁安置工作实施方案》，并在19日将《搬迁工作实施方案》、《房屋作价评估表》、《享受搬迁安置补偿费住户表》进行了公示，公示期三天，公示期内有异议的居民可以向农场提出意见。公示期结束后，结合前期做工作过程中群众意见，主要反映四个方面的问题：一是要求提高安置补偿费标准；二是要求分户；三是认为有6户不应享受安置补偿费，理由是这6户中有4户不是本队职工子女，认为这4户已经侵占了四队有限的资源，不应该享受安置补偿费；有1户有两处房屋院落，有1户房屋不应认定为住房、且房主多年不在四队居住。四是部分住户对评估作价有异议，有的认为评估落项，有的认为房屋用途定性不对（场后期与评估公司进行了联系，评估公司与住户进行了核对和补项）。针对群众反映的问题，为不影响东能管道施工和搬迁整体工作，陶海牧场答复对7户住户的安置补偿金暂不办理。同时通知同意搬迁政策的住户即日起可以签订搬迁协议。在签订协议过程中，部分住户又到集团公司、市信访中心、市政府上访，要求分户和提高安置补偿金。集团公司和陶海牧场再次逐户做工作，绝大多数同意并陆续签订搬迁协议。

三、案例启示

一是此问题不能简单的当作信访问题，是呼伦贝尔草原的生态问题，环境污染易引起国内外广泛







































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